敘利亞難民在馬（二）：大限之後何去何從？
原文刊於《當今大馬》
作者：蘇穎欣
自去年10月首相纳吉在联合国大会上宣布，大马将在未来3年收容3000名叙利亚难民后，内政部与另外8个非政府组织，包括MyCARE、伊斯兰青年运动（ABIM）、大马伊斯兰医药协会及救济队（IMARET）等，组成一个联盟共同处理叙利亚难民来马事宜。
这项计划由大马人道关怀组织MyCARE主导，该组织是由大马伊斯兰革新理事会（IKRAM）成立，旗下有数个人道救援组织和研究中心。
副首相阿末扎希早前声称，政府为此计划拨款200万令吉，将用于支付叙利亚难民的开销。
这批在5月抵达的68位叙利亚难民，皆是从黎巴嫩前来，经过3个回合的检验。黎巴嫩的非政府组织筛选了200个家庭，再由本地非政府组织前往面试，再进行安全和健康检验。
最后，内政部代表再亲赴黎巴嫩进行面试，最终选出100人。其中有31人决定不前来，1人被拒绝，最后来马的是68人，共17个家庭，有25名大人和43名小孩。
至11月底为止，他们享有每人每月1000令吉生活补助，加上医疗、教育及住宿津贴等，非政府组织也会协助他们安顿、找工作，亦会提供语言课程。
以移民机制安顿难民
值得注意的是，虽然马来西亚是基于战乱而收容叙利亚难民，但因马来西亚并未签署《联合国难民地位公约》，因此皆是以“移民”机制来安顿他们。难民和移民机制，最大的差别在于移民能够在马合法工作，自力更生。
负责执行这项计划的MyCARE资深经理罗哈（Roha Hassan）说，团队尽量筛选专业人才，以让他们来马能够找到工作，生存下来，当中不泛医生、工程师、教师。
“他们是‘移民’，不算是‘难民’。我们把他们带来，给他们6个月的补助……希望他们在6个月适应期后能独立生活。”
“感谢上苍，他们有些已经找到工作，甚至已搬出原本（政府援助）的公寓。”
叙利亚难民祖哈（Zuhair）目前在一家饮料贸易公司任销售员，他的太太玛雅莎（Mayasa）则在国际学校教阿拉伯语，收入尚算不错。罗哈说，其他人有的在餐厅工作，有的在理发店，也有的接些散工，如油漆、修理冷气等。
“内政部答应，只要他们找到稳定工作，将发出合法准证。” 然而，这项承诺至今仍未兑现。
特别证件带来不少苦头
目前，这批68人持有内政部发出的 “IMM13” 特别准证，每一年更新。然而，这张长得不像合法证件的卡片，却也为他们带来不少苦头。
祖哈的弟弟就曾被拦下数次，有者更企图索贿，他终于忍不住呛声：“你不知道这卡是什么？你去问（首相）纳吉吧！是纳吉让我们来的。”
MyCARE署理主席卡玛鲁扎曼（Kamarul Zaman Shaharul Anwar）指出，政府在安排难民来马一事上完全没有经验，仅能依赖非政府组织。更甚的是，政府部门之间在决策和执法上沟通不良，导致问题重重。
“我可以说，这个计划过于仓促，东西都还没有安排好，我们只是要应付期限，在开斋节前把他们送来。”
“IMM13就是这个计划一大缺陷，这张卡每个人都能仿造，都能盖章。”
民间激起讨论与批评
这项计划不止仓促，在民间也激起不少讨论与批评。有者不满政府提供多种福利于叙利亚难民，却无视国内贫穷问题，或是在马已数个世代的罗兴亚难民。
有者担心会否有“伊斯兰国”（IS）恐怖分子伺机进入马来西亚，或政府会否轻易发出公民权给他们。
对此，卡玛鲁扎曼说，筛选机制已排除了可疑分子。而他相信，马来西亚能如90年代波士尼亚内战时伸出援手一样，让饱受战争之苦的人民暂时在马来西亚栖身，重启生活。
“我们必须想办法教育他们的孩子，如果他们待在难民营，孩子没有正当教育，可能一两个世代的叙利亚人就完了。”
卡玛鲁扎曼强调，大马收容叙利亚难民，是希望让他们的孩子受教育。当叙利亚内战结束，他们就会回去，发展他们的国家。”
“这是暂时的，他们最终会回去。我们没有要发出公民权给他们。”
卡玛鲁扎曼再以波斯尼亚人为例，指一些现任波斯尼亚高官，在战争时曾受到马来西亚救援，在此接受教育。战后，他们带着所学知识，返国发展，贡献国家。
必须自食其力才能生存
罗哈则坦承，马来西亚人欢迎所有人，不过他们必须能够自食其力，生存下来。
“我们提供6个月的援助，希望能助他们渡过难关，接下来他们就得照顾自己。”
“他们不是我们的负担，他们有技术，而且非常愿意工作。”
她也举祖哈和玛雅莎为例，说他们一家是“最佳例子”。然而，并非所有人都能适应马来西亚的生活。从天气、食物到语言等，皆需一段调适期，目前已有一些家庭自愿返回黎巴嫩。
她说，叙利亚难民在马面对许多问题，尤其因语言不通，买东西曾受骗，一些人在搭计程车时被“砍菜头”，更别说被当局逮捕后遭索贿，还有社会上的种种歧视。
然而，政府自5月底开始的补助，将在6个月之后，即11月底停止，若还未能找到工作，他们该何去何从？更甚的是，接下来还有更多叙利亚难民将抵马，我们的救援机制已经准备好了吗？
卡玛鲁扎曼表明，非政府组织不会放弃他们。
“我们不可能丢下他们，我们有义务尽力协助。”
他坦承，11月底以后MyCARE会减少援助，希望有其他组织或个人参与救援计划。至于即将陆续抵马的2000多名难民，该组织则尚未接获通知。据称，接下来将由青体部负责接待。
“这对我们来说是第一次，我们也学习到很多……希望接下来所有东西都到位了，我们才安排更多的人进来。”
战争结束后就回家
罗哈也说，不少仍找不到工作的叙利亚难民开始担心，在马的未来会否顺利。
问祖哈会否担心援助停止后在马来西亚的处境，他信心十足地说“一点也不担心”。
“我们不担心在马来西亚的未来，我们有工作。我可以在任何地方工作，在餐厅、在哪里都好——没有问题。”
他比我还确定，马来西亚政府之后会发出准证，让他们在此合法工作。
“战争结束后，我们就会回去叙利亚。”
拜访祖哈一家的这天，玛雅莎准备了晚餐，我们在饭桌上聊天，他们的小女儿艾达（Aida，化名）不知从何处拿出几朵假花，边吃饭边欣赏。
玛雅莎说，“这是我们抵达机场时，马来西亚人民送给我们的。”
原来，这些花朵本来绑着鸡蛋，是马来婚礼上赠送给宾客的“鸡蛋花”（bunga telur）。祖哈笑问，“我了解花的意义，但为何有鸡蛋？”
鸡蛋象征富足饱满，和新生命的孕育。不知道是谁为玛雅莎等人准备了鸡蛋花，或许是希望他们来到马来西亚，能够从战乱重生。
上篇：叙利亚难民在马（一） 我们那毁于战乱的新家
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