紅塵關丹記（一）：停採令能結束鋁土劫嗎？
原刊於《當今大馬》
作者：蘇穎欣
关丹铝土矿开采停工令已实行逾月，将在4月15日期满。这期间，当局如何改善污染状况，解决难已控制的非法采矿活动？而冻结令一解除后，关丹是否仍然会恢复一片红尘滚滚？
暂停令生效以来，政府除了规定关丹港口铝土库存必须清完，并安装清理系统外，也派消拯人员清洗染红的道路，收拾非法采矿业者的烂摊子。
同时，彭亨大臣安南耶谷承诺与涉及单位协商，包括土地及矿物局、环境局、陆路公共交通委员会、大马皇家警察部队等，拟出一套标准作业程序。
然而，停工期间的实际修复工作仅非常表面，只是清洗罗里及道路，把港口的货清干净，政策上将有何改变，人民并不知道。
公正党彭亨士满慕州议员李健聪就说，“他们（政府）说要拟出更好的采矿和运送标准程序，但实际上我们知道的非常有限。”
“那些罗里其实已经准备好了。停工前他们已经挖好铝土矿，装入罗里，冻结令一解除，就可直接跑。”
《当今大马》于上月杪随隆雪华堂举办的考察团，在李健聪和黄骏延等人带领下，前往被戏称为“火星”的关丹，观察停工期间的采矿地，走访当地居民。
数个铝土矿挖掘地
关丹主要铝土挖掘地，分别是武吉莪垦殖区（Felda Bukit Goh，距离关丹市区19公里）、武吉莪土地发展区（RTP Bukit Goh，16公里）、哥打斯里阿末沙（Kota Sri Ahmad Shah，16公里）、是米昔拉（Beserah，17公里）。
关丹的铝土矿其实早在80年代就已被探测到，但在这之前仍是小量开采，与柔佛的开采方式类似。事实上，登嘉楼也蕴藏铝土矿，但目前该州政府已 禁止采矿申请 。
2014年彭亨州铝土矿总出口量是96万吨，但一年之内飙涨了近30倍，达到2700万吨。如此庞大的增长大大改变了生态环境和人民生活，而非法采矿业者充斥且无人监管，已到目无法纪的程度。
各部门单位互相卸责
除此之外，各部门单位也都互相推卸责任，使非法业者有机会钻漏洞，且无需负上任何责任。
李健聪说：“中央政府和州政府都坐视不理，他们是设定规则的人，监管者才有权力执法。目前似乎是无人地带，好像要做什么都可以，怎么做都没人会对付。”
运载铝土矿的罗里不只随意停放，且已经造成多起交通意外事故，有人命伤亡。未遮盖的罗里载满一车的铝土矿就往码头跑，过程中红土飘扬、沙尘滚滚，居民健康问题受巨大影响，周边商店的生意也难做。
到底整个采矿制度出现了什么问题，导致居民说近99%的业者是非法采矿、路面上充斥着“幽灵罗里”（lori hantu）、政府少收了当中80%（3200万令吉）的 税收 ？
违法开采者不计其数
《新海峡时报》调查小组 报道 ，在关丹多达236个采矿地中，只有36个是合法开采，意即只有15%合法。而也有居民在把土地租赁出去的过程中，曾面对被业者聘雇的中间人威胁，甚至诳骗。
事实上，只有约22个合法业者持有采矿许可证（Mining License），违法者不计其数，而彭亨州大臣安南耶谷则 坦承 ，业者走法律漏洞，实难对他们采取行动。
合法及非法的采矿业者将铝矿运至港口，由持有AP出口准证（Approved Permit）的44家公司或个人出口至中国。吊诡的是，大部分AP持有者并不持有采矿许可证。简言之，他们不直接参与采矿活动，却得以合法出口铝土矿，而非法采矿业者只需将铝矿交给AP持有者，就得以出口。
暂停令下达没多久，反贪会就发现彭州官员涉嫌受贿，并将两名彭州土地及矿务局官员 控上庭 。
未曾思考土地复育问题
在武吉莪，四处可见已被开采的土地。欲开采铝土矿，必须挖出约两米深的表层土（top soil）和约两米深的覆盖层（overburden），才会抵达铝矿蕴藏处。挖出了矿物后，开采商会把表层土覆盖回去，惟土地已被翻搅松动而变少，表层土是否仍能种植则需看土地复育的工作是否能良好进行。
可惜的是，在三个月停工令下达之前，中央政府、地方政府和采矿业者都未曾真正思考过土地复育的问题。多达1200公顷的种植地和居住地在短时间内被铲平，成了淘矿宝地，许多居民把握眼前利益，租赁土地换取金钱，却不知晓复原土地是个耗时且耗费的工作。
工艺大学教授玛克塔（Maketab Mohamed）就说，三个月停工期间最重要的是各造拨出经费，想出 复育的方案 。
“目前并没有任何经费可用来修复土地，而国家正用着纳税人的钱。”
土地被翻搅后变得松动，若未复育或种植，很可能会酿水灾。关丹国会议员傅芝雅在去年底雨季时曾呼吁业者停止采矿，因担心两年前的大水灾将重访关丹。
《当今大马》记者到关丹考察时，有当地居民说，“可惜”去年底关丹没发生水灾，否则将会迫使当局正视铝土矿问题，采取严厉行动解决灾情。
可见，居民甚至希望让“上天”惩戒土地上的人民，以一劳永逸地解决铝土矿问题。
学者抱怨数据不公开
与此同时，铝土矿污染课题获得不少学者持续关注，各自领队前往关丹采集空气、水质、鱼获等样本。惟他们抱怨官方不公开原始数据，导致所知有限，因学者们无法得到长期的资料。
联合国大学（UNU）教授佳玛（Jamal Hisham Hashim）日前在马来亚大学一场关于铝土矿的学术论坛上 指出 ，官方不公开数据，导致民间需自费调查。
“数据在哪里？公开它。定期监测的是他们（官方）。”
“我自己花了好几千元去做调查，但是官方本来就有数据，怎么不公开呢？”
大马工艺大学教授玛克塔（Maketab Mohamed）也表示，这些数据应该公开。
“不要等到国会议员询问，这是公众的事，把数据给公众，我们有权利知道。”
【延伸阅读】
红尘关丹记（二）：矿采暂停但抗争不松懈
Comments